El Gobierno acelera: ¿qué trae cada ley del paquete de extraordinarias y cómo quedó conformado el nuevo Congreso?

Por AWQAY

El Poder Ejecutivo convocó al Congreso a sesiones extraordinarias entre el 10 y el 30 de diciembre con un paquete de reformas consideradas prioritarias: Presupuesto 2026, reforma laboral, reforma del Código Penal, cambios en régimen fiscal (incluida la llamada “Inocencia Fiscal”), adecuaciones ambientales sobre glaciares y una ley marco para estabilidad fiscal y monetaria. El objetivo oficial es dar “un marco normativo actualizado” que permita sostener el plan económico del Gobierno. 

1) ¿Qué proyectos se presentaron? (Uno por uno, en lenguaje claro)

Presupuesto 2026

Qué propone: imponer una regla de ajuste para alcanzar lo que el Ejecutivo llama “equilibrio fiscal”: controlar gasto, priorizar pago de deuda en moneda extranjera y limitar la financiación vía emisión del Banco Central. Incluye partidas etiquetadas para seguridad, defensa y servicios sociales (salud, jubilaciones, educación) pero con recortes y reasignaciones en línea con la lógica de ajuste del Gobierno. Si se aprueba, será la hoja de ruta del gasto público 2026. 

Ley de “Inocencia Fiscal” / reforma tributaria parcial

Qué propone: un régimen de declaración simplificada pensado —según el Ejecutivo— para “atraer inversión y capital” y simplificar cargas. Los detalles operativos (quiénes se benefician, topes, sanciones) aún no se difundieron en profundidad; promete cambios en la forma de declarar y controlar la recaudación. Podría incluir estímulos para repatriación o blanqueos indirectos.

Compromiso nacional para la estabilidad fiscal y monetaria (regla fiscal)

Qué propone: crear un marco legal que limite déficits estructurales, fije principios para gasto público y prohíba financiar al fisco por emisión. Es la “regla de oro” que acompañaría al presupuesto y la columna vertebral del plan de estabilización. 

Modernización / reforma laboral

Qué propone (resumen de los puntos claves adelantados):

• Reducción de aportes patronales y cambios en el cálculo indemnizatorio (excluir o descontar ciertos rubros como aguinaldo/vacaciones del base compensatoria).

• Mayor primacía de acuerdos individuales por empresa sobre convenios automáticos y limitación de la negociación colectiva tal como hoy funciona.

• Restricciones al derecho de huelga en servicios esenciales y mecanismos para “garantizar continuidad de servicios”.

• Simplificación de registración laboral (según el texto oficial: “promover la formalización con menos costos”).
  La reforma apunta a “flexibilizar” costos laborales para fomentar empleo según el Gobierno; los sindicatos hablan de destrucción de derechos. 

Reforma del Código Penal

Qué propone: endurecer penas en delitos graves (homicidios, abuso sexual, trata, narcotráfico), ampliar delitos imprescriptibles y acelerar procedimientos del sistema acusatorio para obtener condenas más rápidas y limitaciones a liberaciones anticipadas. El tono es de “mano dura” y promete respuestas penales más severas ante delitos de impacto social. 

Adecuación del régimen de presupuestos mínimos para la preservación de glaciares y áreas periglaciares

Qué propone: modificar la actual regulación ambiental que protege glaciares —según el Ejecutivo, con el argumento de permitir actividad minera o extractiva— ajustando límites y criterios de aplicación. Ambientalistas ya alertan sobre una relajación de la protección de áreas sensibles. 

Otros proyectos / secundarios dentro del paquete

Distintos medios hablan además de iniciativas para simplificar normativas económicas, reformas tributarias o regímenes para atraer dólares (blanqueos o incentivos). El Gobierno los enmarca como parte de un paquete estructural.

2) ¿Cómo quedó conformado el Congreso en números? (lo que importa para las votaciones)

• Cámara de Diputados (257 escaños): La Libertad Avanza (LLA) —en alianza y acuerdos con aliados— se consolidó como primera minoría. Diferentes coberturas periodísticas y reportes oficiales dan cifras del orden de ~95 diputados directamente del bloque LLA, con más legisladores aliados o afines que elevan su influencia en la votación. Eso le permite al bloque oficialista contar con una base fuerte para negociar y, en muchos casos, alcanzar el tercio necesario para sostener vetos y condicionar debates. 

• Senado (72 escaños): La presencia de LLA creció en la cámara alta y las referencias públicas indican que el bloque obtuvo alrededor de 20 senadores afines o alineables. Si bien no tiene mayoría automática, su mayor presencia facilitó la apertura de la agenda y la posibilidad de obtener media sanción en iniciativas clave con apoyos provinciales o bloques intermedios. 

Lo político detrás de los números: el oficialismo no tiene mayoría absoluta en ninguna cámara, pero alcanzó una posición lo bastante potente como para condicionar la agenda, forzar negociaciones y apoyarse en bloques provinciales y aliados del PRO u otras bancadas de centro-derecha para aprobar proyectos estructurales. En varios casos necesitará sumar gobernadores y legisladores regionales. 

3) Reacciones y clima social (resumen rápido)

• Sindicatos y centrales obreras: rechazo frontal a la reforma laboral. CGT y otros gremios anticiparon movilizaciones y paros si se avanza en reducción de indemnizaciones y limitaciones a la negociación colectiva. 

• Ambientalistas y organizaciones de derechos humanos: alerta por la modificación de la ley de glaciares y por el endurecimiento penal sin reforzar garantías procesales; convocan a observación y movilización. 

• Gobernadores y legisladores provinciales: mezcla de apoyo parcialmente pragmático (por partidas del presupuesto) y cautela: muchos buscarán obtener compensaciones (obras, fondos) a cambio de votos.

• Mercados e inversores: reaccionaron con expectativa favorable a señales de ajuste y reglas fiscales; la aprobación del presupuesto y normas que limiten la emisión podrían calmar expectativas inflacionarias, según analistas. 

4) Riesgos políticos y jurídicos inmediatos

1. Rapidez vs. debate público: concentrar reformas estructurales en un lapso corto puede acortar tiempos de comisiones, audiencias públicas y participación social —lo que aumentará la tensión y la percepción de “imposición”. 

2. Fragmentación interna del oficialismo: aunque LLA es la primera minoría, su bloque es heterogéneo; mantener la disciplina y sumar aliados será clave para lograr media sanción y aprobación definitiva. 

3. Movilización social sostenida: gremios, organizaciones sociales y ambientalistas ya anuncian protestas; la gobernabilidad dependerá de la capacidad de negociación y concesiones puntuales (fondos, modificaciones en artículos sensibles). 

5) ¿Qué significará para la gente de la villa y el territorio popular? (observación desde AWQAY)

• La reforma laboral promete, según el Gobierno, más empleo formal; en la práctica, la rebaja de indemnizaciones y la prioridad de acuerdos individuales pueden debilitar la fuerza colectiva de trabajadores precarizados —lo que afectaría especialmente a la clase trabajadora urbana y a las economías populares.

• Cualquier recorte en partidas sociales o la reasignación del gasto en favor de pagos externos puede resentir programas de asistencia y proyectos comunitarios financiados por el Estado.

• Por eso, la centralidad de organizar comisiones populares que exijan audiencias, la fiscalización de legisladores provinciales y la demanda de cláusulas de protección para trabajadores informales resulta estratégica. (Análisis de riesgo y estrategias desde la territorialidad).